Educative territoriale et domiciliaire: des interventions et des pratiques sociales de responsabilité solidaire pour reformuler la conception de la citoyenneté sociale.[1]
Par Orazio Maria Valastro

1. Innovations et transformations dans l'activité des services sociaux.

      Les actuelles politiques sociales, avec les changements en cours dans les services à la personne, voient évoluer un complexe processus de transformations et innovations dans l'intervention publique. Ce processus intéresse les acteurs institutionnels tant que les sujets du troisième secteur et les populations dans leur ensemble.

      Ce processus d'innovations et transformations, amorcé dans la programmation des activités des services sociaux et leur intervention sociale, est représenté, par exemple, par la loi numéro 285 du 1997 concernant les interventions pour les jeunes générations. L'importance de ce texte de loi au sujet de mineurs et adolescents, symbolise la volonté institutionnelle de soutenir l'égalité des chances pour les jeunes et garantir leur citoyenneté sociale.

      Il devient nécessaire, dans ce contexte, de réfléchir sur la réalisation de projets innovateurs qui vont développer les principes soutenus par les nouvelles politiques sociales, examinant comment vont êtres posés les questions sur l'égalité des chances et la citoyenneté sociale. Il faut ainsi évaluer l'influence des significations que les acteurs sociaux, concernés par ces interventions, vont attribuer à la réalisation de nouveaux services pour la communauté locale. La complexité sociale se manifeste avant les problématiques posées par l'expérience sociale des jeunes, dans les logiques sociales qui vont se confronter pendant la réalisation d'interventions de cultures et expériences professionnelles différentes. La complexité sociale, dans la réalisation d'interventions pour les jeunes générations, elle se trouve avant tout dans les pratiques des acteurs concernées par ces expériences.

      La transformation de la conception des services sociaux, où les individus deviennent des membres de la communauté et non plus des personnes afférant simplement aux services, c'est un premier élément de réflexion. Un deuxième élément de réflexion sont les caractéristiques de l'éducative communautaire, intervention développée pour faire face à l'actuelle question de la citoyenneté sociale des jeunes générations. Les objectifs des parcours de formation pour les opérateurs sociaux, troisième élément de réflexion, vont développer une nouvelle programmation des interventions publiques et des nouvelles figures professionnelles. Ces mêmes objectifs essayent de stimuler des ressources humaines, soutenant des services innovateurs et différents des expériences engendrées par la culture traditionnelle des services sociaux et de leur intervention sociale.

2. La personne dans les services sociaux: les individus deviennent des membres de la communauté.

      L'évolution des activités institutionnelles en Italie, dans le cadre de l'assistance sociale, a progressée par différentes phases. Dans une première phase, achevée dans la moitié des années quarante, l'assistance publique était conçue comme une action limitée à maintenir les manifestations de rupture sociale plus évidentes. Seulement à partir des années cinquante ont été souligné les limites du système de l'assistance publique, pour arriver aujourd'hui aux actuelles conceptions de programmation des services sociaux. L'évaluation des besoins est réalisée davantage pour déterminer la priorité des interventions, évaluant ainsi l'impact des prestations activées en fonctions de ces même besoins.

      L'élément intéressant de cette réforme, dans l'évolution des activités des services d'assistance publique, a été sans doute la collaboration sollicitée et soutenue entre services formels, relevant de la sphère publique ou privée, et informels, les réseaux relationnels de la communauté locale, accrochant ainsi l'intervention sociale dans la réalité du territoire.

      Cette évolution a conduit à entreprendre une modification des traditionnels services sociaux, stimulant à considérer les sujets destinataires des services à la personne comme des individus membres de la communauté, non plus des personnes afférentes aux services sociaux. Ces transformations ont réalisé, avec beaucoup de difficultés dans certains contextes, un bouleversement de la culture traditionnelle des services sociaux.

      Considérer la personne comme affèrent des services sociaux, amplifiait les insuffisances des individus. Il suffit de penser comment ont étés rendues évidentes les faiblesses des individus plutôt que leurs capacités et leurs ressources sociales, focalisant les modalités d'intervention sur le changement individuel, envisagé par une interprétation et une évaluation négative du comportement du sujet. La personne, considérée plutôt comme membre de la communauté, a modifié cette conception faisant prévaloir les ressources et les compétences des individus qui peuvent êtres développés pour donner lieu, avec la collaboration du contexte relationnel et social, à des changements dans les pratiques des individus: orienter les potentialités des individus et des groupes sociaux; faciliter l'action de soutenir des réseaux relationnels de référence; promouvoir la qualité de vie des individus et des sujets sociaux.

      La question substantielle de cette transition, une nouvelle culture des services à la personne, est sans doute de ne plus vouloir confier la personne au pouvoir traditionnel des opérateurs et des professionnels du social. Il serait ainsi possible de reconnaître surtout les ressources qui peuvent consentir l'indépendance même par rapport au service public, admettant une autonomie consciente et problématique.

      L'une des majeures contradictions relève justement, dans ce cadre, des changements dans la culture des services de l'assistance publique: l'adaptation et le renouvellement des pratiques professionnelles avec l'apparition de nouvelles professions (sociologues, pédagogues, animateurs, éducateurs); les attentes des individus faisant recours à ces services, conduisent à considérer différemment l'intervention des services publics et son propre rôle.

      L'éducative territoriale et domiciliaire, s'insère dans cette évolution et changement des services de l'assistance publique, promouvant une logique différente de celle de l'assistance, de la simple prestation de l'assistance. Cette nouvelle logique relève plutôt de la solidarité dans un raisonnement de prise en charge globale par la communauté locale et ses acteurs sociaux, des propres conditions d'existence.

3. La citoyenneté sociale: une perspective fondamentale de l'éducative communautaire.

      Les droits sociaux ont aujourd'hui des nouvelles caractéristiques qui établissent la citoyenneté sociale contemporaine, citoyenneté conçue comme participation active et consciente des sujets à l'ensemble de politiques, garanties et services sociaux de notre société. Parmi les perspectives fondamentales de l'éducative territoriale et domiciliaire, il y a une correspondance avec les modernes exigences de la société. Garantir et promouvoir l'égalité des chances pour le développement personnel et social des individus, sont des principes qui vont s'opposer aux processus sociaux de l'exclusion des individus.

      Dans une réalité qui montre la complexité des relations entre jeunes générations et adultes, un écart significatif entre les jeunes et les institutions, les agences sociales et éducatives, il devient nécessaire développer une réelle citoyenneté sociale des jeunes. Les modernes politiques sociales et les acteurs concernées essayent ainsi de développer des opportunités de croissance personnelle, de ne pas dissimuler mais alimenter un rôle principal pour les jeunes générations. Ces approches vont susciter des relations positives avec des adultes significatifs, soutenant l'intégration et le sens d'appartenance au territoire.

      Les interventions de l'éducative communautaire peuvent êtres conçues, dans cette approche, comme des perspectives différentes et complémentaires, supposant néanmoins des actions déployées pour la pleine réalisation d'une citoyenneté sociale des jeunes générations. Les modalités d'intervention dans le travail de rue en fonction de sujets informels, à partir de mineurs et adolescents, aux groupes naturels de jeunes, aux collectivités locales, aboutissent par des stratégies de réduction des situations de détresse, de prévention et de promotion de la qualité de vie.

      Le travail de rue et le travail domiciliaire, dans une perspective de promotion de la qualité de vie, soutiennent les mineurs et les adolescents favorisant la relation de ces derniers avec les adultes et le contexte relationnel plus ample de la communauté locale. Le travail de rue avec les groupes informels encourage en tant que protagoniste de leur vie, développant dans ces mêmes groupes un sens d'appartenance au territoire et surtout à la communauté locale. Les interventions qui vont rendre la communauté locale une communauté participante et intervenante, vont rendre aussi la communauté consciente du développement de la qualité de vie des individus.

      Dans un cadre de prévention et éducation des individus, on essaye de prévenir l'acceptation de comportements qui vont miner les capacités d'insertion dans leur propre contexte de vie. Les initiatives vont ainsi rassembler les acteurs sociaux de la communauté locale dans la tentative de faire devenir ces derniers des ultérieures ressources dans une perspective d'éducation pour le développement des individus.

      Travaillant pour la réduction des situations de détresse pour faire face à situations de difficultés et de besoin, on essaye d'empêcher la transformation de ces situations en situations de crises et détresse extrême. Le travail de rue avec les groupes informels s'oppose à une progressive résolution des comportements des groupes de jeunes en pratiques perçues et jugées comme déviantes. L'intervention avec la communauté locale veut par contre essayer de modifier la représentation sociale des phénomènes auxquelles est appelé à intervenir, soutenant des comportements sociaux adéquats au développement de la qualité de vie des individus et de la communauté entière.

4. La formation d'éducateurs et la communauté locale: la formation entre changements personnels et développement des ressources locales.

      Le processus d'innovation et changement qui est en train de se réaliser dans le ce contexte local, doit nécessairement considérer une médiation sociale des attentes et des cultures dont les sujets concernés sont porteurs. Ceci est nécessaire pour ne pas supprimer les potentialités de l'intervention sociale, attendue avec le service territorial et domiciliaire. L'activité de formation doit poursuivre à mon avis deux objectifs fondamentaux dans la réalisation d'un parcours formatif pour éducateurs territoriaux et domiciliaires: un changement personnel et un développement des ressources locales.

      En dehors des contenus et des pratiques pédagogiques élaborées par l'ensemble des membres de l'équipe de formation, il est important de mettre en évidence ce que peut produire en premier lieu la formation des éducateurs, avant la mise en oeuvre des services pour la communauté. Un parcours formatif qui puisse répondre au problématiques posées par les questions de la citoyenneté sociale et de l'intervention sociale avec ses nouvelles formes de solidarités sociales, doit être capable de réaliser deux objectifs principaux.

      Un changement personnel d'abord, rendre conscients les futurs éducateurs de leur propre vécu individuel pour rejoindre une sensibilité et une capacité de considérer le vécu des autres, sans aucun préjugé. Seulement à partir de cette condition est possible ensuite organiser des expériences de vie dans le travail de l'éducateur domiciliaire et dans le travail de rue.

      L'action de formation va poursuivre ensuite un deuxième objectif, celui de valoriser des sujets qui appartiennent à la communauté et qui vont devenir des ressources pour le territoire, développant une intervention par des stratégies et des actions qui leur vont permettre de promouvoir la citoyenneté sociale et de faire jaillir une nouvelle communauté éducative.

Orazio Maria Valastro

Notes:

1.- Texte français de l'intervention du 28 septembre 2000, revue et améliorée, prononcée en occasion de la présentation du projet "Enfants, familles et services: vers une nouvelle communauté éducative", promu par un groupement de municipalités de la Sicile orientale (Italie). Intervention tenue en qualité de collaborateur de la Coopérative Sociale 'Spazio Bambini' de Catane, pour la formation d'éducateurs et la coordination de services d'éducation territoriale et domiciliaire.

Notice:

Valastro, Orazio Maria. "Educative territoriale et domiciliaire: des interventions et des pratiques sociales de responsabilité solidaire pour reformuler la conception de la citoyenneté sociale.", Esprit critique, vol.03, no.02, Février 2001, consulté sur Internet: http://www.espritcritique.org